El Departamento de Comercio emite una determinación preliminar de consultas sobre elusión de células y módulos solares producidos en China

El 27 de diciembre de 2022, este comunicado se actualizó para mayor claridad y para incluir un enlace al Aviso del Registro Federal titulado "Procedimientos que cubren la suspensión de liquidación, derechos y derechos estimados de acuerdo con la Proclamación Presidencial 10414", así como un enlace a EE. Memorándum del Departamento de Comercio titulado "Investigación sobre elusión con respecto a las órdenes de derechos antidumping y compensatorios sobre células fotovoltaicas de silicio cristalino, estén o no ensambladas en módulos, de la República Popular China: Aclaración de la cobertura del producto".

Hoy, el Departamento de Comercio de EE. UU. anunció sus determinaciones preliminares en las investigaciones de elusión de células y módulos solares de la República Popular China (RPC). Comercio examinó una queja que alega que ocho empresas solares que fabrican células y módulos solares fabrican los componentes en la República Popular China y luego envían esas células y módulos a Camboya, Malasia, Tailandia y/o Vietnam para un procesamiento menor antes de exportarlos a los Estados Unidos. . Tales acciones equivalen a un esfuerzo por evadir las órdenes de derechos antidumping (AD) y derechos compensatorios (CVD) existentes sobre células y módulos solares de la República Popular China. La determinación preliminar de hoy subraya el compromiso de Comercio de responsabilizar a la República Popular China por sus acciones que distorsionan el comercio, que socavan las industrias estadounidenses.

Según la ley de los EE. UU., el Departamento de Comercio puede realizar una investigación sobre elusión cuando la evidencia sugiere que la mercancía sujeta a un pedido AD/CVD existente se completa o ensambla en terceros países a partir de partes y componentes importados del país sujeto al pedido. Las órdenes AD/CVD están diseñadas para brindar alivio a las industrias nacionales de los EE. UU. cuando se enfrentan a una competencia desleal. La elusión de estos deberes amenaza con socavar las industrias, los trabajadores y las empresas estadounidenses.

Después de una investigación exhaustiva, transparente y basada en datos de ocho empresas en los cuatro países, el Departamento de Comercio encontró preliminarmente que cuatro de las ocho empresas que están siendo investigadas están tratando de eludir los aranceles de EE. UU. realizando un procesamiento menor en uno de los países del sudeste asiático antes de enviar a los Estados Unidos.

Los hallazgos preliminares son los siguientes:

Tercer país

Compañía

Hallazgo

Camboya

BYD Hong Kong

eludiendo

Nuevo Este Solar

no eludiendo

Malasia

Hanwha

no eludiendo

Jinko

no eludiendo

Tailandia

energía solar canadiense

eludiendo

trina

eludiendo

Vietnam

Boviet

no eludiendo

Viña Solar

eludiendo

Además, algunas empresas en Malasia, Tailandia y Vietnam no respondieron a la solicitud de información de Comercio en esta investigación y, de acuerdo con la práctica de larga data, se considerará que están eludiendo.

Debido a que Comercio encontró preliminarmente que la elusión estaba ocurriendo a través de cada uno de los cuatro países del Sudeste Asiático, el Departamento de Comercio está haciendo un hallazgo de elusión "en todo el país", que simplemente designa al país como uno a través del cual se eluden las células y módulos solares de la República Popular China. Esto no constituye una prohibición de las importaciones de esos países. Las empresas de estos países podrán certificar que no están eludiendo las órdenes AD/CVD, en cuyo caso no se aplicarán los resultados de elusión. Con respecto a las empresas investigadas que no estaban eludiendo los derechos AD/CVD, no se tomará ninguna medida mientras su proceso de producción y su cadena de suministro no cambien.

Estos hallazgos son preliminares y, como próximo paso, Comercio realizará auditorías en persona en los próximos meses para verificar la información que fue la base de su hallazgo. Además, todas las partes tendrán la oportunidad de comentar sobre el hallazgo de Comercio, que Comercio considerará completamente antes de emitir su determinación final, que actualmente está programada para el 1 de mayo de 2023.

Independientemente de la determinación final de Comercio, la Proclamación Presidencial emitida el 6 de junio de 2022 establece que no se cobrarán aranceles sobre las importaciones de módulos y células solares de estos cuatro países hasta junio de 2024, siempre que las importaciones se consuman en el mercado de los EE. seis meses de la terminación de la Proclamación del Presidente. Esto brinda a los importadores de energía solar de EE. UU. tiempo suficiente para ajustar las cadenas de suministro y garantizar que el abastecimiento no provenga de empresas que violan la ley de EE. UU. Las celdas solares fabricadas en uno de los cuatro países del sudeste asiático, incluso si están hechas de obleas de China, que luego se exportan a un país no investigado y luego se ensamblan en módulos u otros productos allí, no están sujetas a las conclusiones preliminares de elusión de Comercio.

Para obtener más información sobre derechos antidumping y compensatorios, visite las preguntas frecuentes de la Administración de Comercio Internacional.

Los registros públicos de esta investigación se pueden encontrar en access.trade.gov con el número de caso A-570-979.